Prin Hotărârea nr. 97 din data de 29 mai 2013, Consiliul Local al Municipiului Aiud a aprobat criteriile, procedurile şi atribuţiile specifice ocupării postului de administrator public din cadrul aparatului de specialitate al primarului.

Încă de la acea dată am fost sesizaţi cu privire la posibilitatea ca aceste criterii, proceduri şi atribuţii să fi fost aprobate în aşa fel încât să i se potrivească precum o mănuşă unuia dintre apropiaţii primarului Horaţiu Josan. Cu alte cuvinte am fost sesizaţi că postul cu pricina s-ar pregăti „cu dedicaţie”. Până în momentul de faţă nu ne-am ocupat de acest subiect, deoarece există o instituţie a statului care trebuie să vegheze la legalitatea şi la corectitudinea hotărârilor consiliilor locale, respectiv Prefectura Alba, care are atribuţii prin lege în ceea ce priveşte avizarea acestor hotărâri. Documentele din mapa prefectului Gheorghe Feneşer aşteaptă cu săptămânile să fie semnate. Din surse neoficiale am aflat că juriştii din cadrul Serviciului de verificare a legalităţii actelor, contecios administrativ etc., din cadrul Prefecturii Alba, au găsit motive de a trimite spre reanalizare respectiva hotărâre Consiliului Local Municipal Aiud, pentru ca aceasta să fie revocată (sau modificată), urmând ca, eventual, aceasta să fie atacată în contencios administrativ. Din păcate, nu am putut obţine motivaţia acestei decizii luate de juriştii prefecturii, deoarece… corespondenţa din mapa prefectului Gheorghe Feneşer stă de aproape o săptămână nesemnată de dânsul! La demersul nostru înaintat prefecturii încă de săptămâna trecută (12 septembrie 2013), de a ni se pune la dispoziţie motivaţia Serviciului de verificare a legalităţii actelor, ni s-a răspuns că vom primi documentul respectiv în momentul în care acesta va fi semnat de prefect. Dar prefectul e ocupat, ba cu Roşia Montană, ba cu cine ştie câte altele, aşa că numai săptămâna viitoare vom putea primi un răspuns oficial. Problema este că, în mod sigur, alături de documentul solicitat de noi, în mapa de corespondenţă a prefectului Feneşer se mai află şi alte documente mult mai importante, care, probabil, nu suportă nicio amânare…  Cine ştie câtă lume aşteaptă până săptămâna viitoare semnătura prefectului pe vreun document şi mai ales cine ştie ce depinde de această semnătură? Poate că sunt, fără exagerere, documente care vor fi lovite de nulitate dacă nu sunt semnate la timp şi vor afecta în mod ireversibil viaţa unor cetăţeni ai judeţului! Din păcate, eu am o altă ipoteză în ceea ce priveşte amânarea semnării documentelor de către prefectul Feneşer: acesta are la dispoziţie 6 luni de la comunicare, de a ataca un act emis de către o administraţie publică locală, dacă o consideră nelegală. Amânând luarea unei decizii referitoare la legalitatea sau nelegalitatea HCL nr. 97/2013 şi neatacând-o în contencios administrativ, practic, prefectul permite ca aceasta să-şi producă efectele, deci o consideră temeinică şi legală, în ciuda concluziilor juriştilor săi. Aşadar, dacă hotărârea a fost emisă în luna mai, calculaţi şi dumneavoastră câ prefectul nu mai trebuie să amâne prea mult, pentru ca aceasta să intre în vigoare. Dar, după cum spuneam, din „citadela” închisă şi opacă a prefecturii (deşi se vorbeşte de „transparenţă decizională”) nu răzbate nimic în exterior: nici măcar datele cu privire la ce anume au sesizat juriştii prefecturii ca fiind nelegal la HCL nr. 97/2013!
*Criteriile propuse şi aprobate de Consiliul Local al Municipiului Aiud nu sunt în conformitate cu fişa postului de administrator public la o primărie de municipiu Neavând suficiente elemente pentru a verifica ce se întâmplă cu HCL nr. 97/2013, am încercat să deducem de unde a apărut ideea că acest post era pregătit cu dedicaţie de către primarul Josan, pentru unul dintre apropiaţii săi. Astfel, am procedat la o simplă comparaţie între anexa hotărârii cu pricina, care conţine „criteriile, procedurile şi atribuţiile specifice privind ocuparea postului de administrator public din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Aiud” şi fişa standard a unui astfel de post, aprobată prin lege (fişa postului figurează, ca model, şi în „Manualul administratorului public”, elaborat de Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice, din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor). Aşa că am constatat câteva neconcordanţe, care conduc spre ipoteza creării postului respectiv „cu dedicaţie”. Astfel, în fişa postului, la capitolul „Condiţii specifice privind ocuparea postului” sunt prevăzute studii superioare (cu diplomă de licenţă sau echivalent) în domeniile economic, administrativ, tehnic sau juridic. Ei bine, în anexa HCL nr. 97/2013 la capitolul criterii specifice apar doar studiile superioare… în domeniul economic!!! Deci, din start, s-a limitat cercul celor ce puteau aplica! De asemenea, în formularul-tip pentru fişa postului există încă o condiţie referitoare la perfecţionări şi specializări: studii post-universitare de management, dar în aneza hotărârii cu pricina apare condiţia studiilor postuniversitare… sau masterat!!! Fişa postului prevede, de asemenea, capacitate de exprimare (scris, vorbit, citit) în cel puţin o limbă de circulaţie internaţională, criteriu care a fost complet exclus din anexa HCL nr. 97/2013! Încă o neconcordanţă majoră, consider eu, este faptul că în fişa postului la capitolul „Alte cerinţe specifice postului” se cere elaborarea unui proiect de management pentru eficientizarea activităţii unităţii administrativ teritoriale, în timp ce în anexa hotărârii se precizează trei etape de concurs pentru ocuparea postului: selecţia dosarelor, o probă scrisă şi un interviu. Deci nici vorbă de vreun proiect de management! Mai sunt şi alte neconcordanţe, şi trebuie să mai ştiţi că printre criteriile specifice am observat foarte multe criterii subiective, care pot lăsa loc de arbitrariu: capacitate de observaţie, capacitate relaţională cu superiorii, colegii, subordonaţii şi cetăţenii, capacitate de adaptare la situaţii neprevăzute, de evitare şi de rezolvare a stărilor conflictuale etc. Ne oprim aici, aşteptând cu mare nerăbdare să aflăm ce „chichirez” au descoperit şi juriştii prefecturii în textul hotărârii aflate în discuţie, de pe poziţia specialiştilor, nu după simpla logică, aşa cum am procedat noi…